印度和中东

海德议员和委员会成员:

我很荣幸再次出现在委员会面前,并分享我对印度与中东主要国家关系的理解,特别是考虑到美国新宣布的帮助印度成为大国和重塑我们的核关系的政策。

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我当然同意后者,并且多年来一直为政府的提议而争论。



至于印度崛起为一个大国,这不是美国可以提供或否认的;正如我在书中所写, 印度:新兴力量 印度有自己的特点和优势,但也有不少负债,虽然其实力是平衡的,但许多印度人对与美国的密切合作仍持谨慎态度,没有人会把印度的利益置于美国利益之下。印度不会成为附属国,也不会像英国那样成为亲密的盟友;它更有可能成为一个亚洲的法国,一个与我们有许多共同利益甚至联盟关系的国家,但一个通过自己的棱镜而不是我们的棱镜看待世界的国家。

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这些资格在中东地区尤为重要。五个因素引导印度的政策。

1)印度非常依赖中东的石油和天然气,必须与伊朗、阿联酋、卡塔尔、沙特阿拉伯以及伊拉克等大多数主要供应国保持友好关系。虽然这些州必须在某个地方出售他们的石油和天然气,而且印度是一个好客户,但德里不想受到临时停产或价格上涨的影响。印度也不想依赖巴基斯坦,从中亚或伊朗经阿富汗和巴基斯坦到印度的管道不太可能很快建成。

2)。虽然是世俗民主国家,但印度也是一个主要的穆斯林国家,尤其是与伊朗的关系在印度北部的中心地带产生了共鸣,尤其是北方邦。前几天在勒克瑙举行了一场大型集会,这座城市以其什叶派文化和与伊朗的联系而闻名。这次集会上的发言者谴责印度在 IAEA 的投票,并威胁说,如果印度投票错误,将推翻由国会领导的联盟。这只是一方面外交和经济政策与另一方面印度国内政治之间密切联系的另一个例子。印度的首选战略是不惜一切代价避免在失去国内政治支持和实现某些外交政策目标之间做出任何严峻的选择。

3)。印度对其克什米尔政策的批评非常敏感,并希望阻止主要穆斯林国家干预克什米尔或支持巴基斯坦。因此,它进行了复杂的均势外交,希望对抗巴基斯坦在海湾地区的影响,并将克什米尔排除在所有讨论之外。

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4)印度对以色列的新开放带来了重要的技术、情报和军事利益,并在华盛顿产生了更大的影响,但印度的一些人仍然对此感到不安。我想新德里必须不断计算它与特拉维夫和德黑兰的关系之间的平衡。

5)最后,印度不想与美国在中东的防扩散政策发生冲突,但其战略家对美国的防扩散目标和策略持强烈保留态度。这应该不足为奇,因为印度人是提出反对 NPT 和全球核不扩散制度的理论案例的领导者,伊朗和朝鲜已经采纳了其中的许多论点。当伊朗投票发生时,它宁愿弃权或干脆不出席,它将在未来寻找出路。印度的横向扩散——与其他国家分享核技术——的记录非常好,但它向其他国家展示了面对国际制裁和出口管制制度如何垂直——向上扩散。

就个人而言,当我听到有关核协议的消息时,我和你一样惊讶。虽然我确信可以达成某种安排,但我认为双方都错误地估计了这笔交易的复杂性和可能的​​反对意见。作为一名学者,我很想补充一点,我们对印度及其政治的深刻了解导致了这种情况,作为改善美印关系的支持者,我想指出,重要的是印美扩大的其他方面关系得到保护,包括经济和军事关系,以及更密切的科技合作。