过去三年全球贸易政策发生了怎样的变化?

在两年的大部分时间里,美中贸易战已经使贸易政策审议中的氧气耗尽。虽然这出戏还在继续——见证上周在白宫举行的第一阶段协议的奇异签署仪式——但值得回顾的是,美中贸易占世界贸易的比例不到 5%。

这并不是要削弱美中贸易战——而是回避了一个问题,即其他政府是否模仿了北京和华盛顿的有针对性的关税上调?许多国家的国家政治中的民粹主义转向是否已转化为明显偏离开放贸易?

最近我们发表了一篇 三年民粹主义后贸易政策动态评估 .自 2017 年 1 月以来,全球共记录了 6,755 项国际贸易、跨境投资、数据流动和劳务移民政策的变化。为了全面了解,我们考虑了贸易改革和保护主义措施。在相关的情况下,我们将政策变化与可用的最细粒度的联合国贸易数据相匹配,以衡量受影响的贸易量。



在这里,我们总结了我们最重要的三个发现。

1. 开放贸易的转变

在全球范围内,从 2017 年到 2018 年,出台的损害外国商业利益的新政策总数跃升了三分之二,达到 1050 项。去年出现了相当程度的新贸易扭曲。与此同时,去年新贸易改革的数量下降了 22%,总数为 258 项。这些数字——世界贸易组织对 G-20 贸易政策的评判标准——表明明显偏离了开放贸易。但是,这一发现是否会延续到所涉及的贸易总值?

图 1 逐月绘制了受 2017 年 1 月以来出台的不同政策影响的世界商品贸易份额。我们将此时期称为民粹主义时代。 (2017 年之前引入的保护主义不计入这些报告的总数,失效的政策干预仅在它们生效的月份内计算。)

图 1. 有针对性的贸易政策只是一个小插曲

图 1. 有针对性的贸易政策只是一个小插曲

到 2019 年 11 月中旬,40% 的世界商品贸易受到民粹主义时代贸易扭曲的影响。一个关键发现是,最大的贸易扭曲不是针对特定贸易伙伴的。一旦对持续时间进行适当的修正,只有 2% 的世界商品贸易受到针对单一贸易伙伴的关税增加的影响。相比之下,到去年年底,超过四分之一的世界商品贸易因政府向出口商提供的税收减免和可疑的金融条款而受到扭曲。

与受扭曲市场的出口激励措施影响的商业规模相比,北京和华盛顿部署的这类有针对性的贸易政策只是小菜一碟。尽管有媒体报道,更大的贸易问题是企图从外国竞争对手那里窃取国外市场的销售额,而不是拒绝选定的贸易伙伴进入自己的市场。

我们使用另外 18,000 次左右影响全球商业的早期公共政策干预的数据,将当前的民粹主义时代与最近的另外两个时代进行了比较。具体而言,我们比较了从 2014 年 1 月开始的三年(即特朗普总统上任前的三年)和从 2009 年 1 月开始的三年(全球金融危机爆发的初期),受贸易扭曲影响的全球商品贸易份额。 )。图 2 描绘了所有三个时代贸易扭曲的累积,以涵盖的商品贸易份额衡量。

2、贸易保护目前更加集中

我们的第二个主要发现是,尽管看起来很了不起,但在当前民粹主义时代,受贸易扭曲影响的商品贸易量比特朗普总统上任前的三个时期和全球经济衰退的前三年低 10 个百分点。金融危机。结合前面提到的统计数据,这一发现意味着当前的民粹主义时代,与前几年相比,更多的保护主义行为集中在全球商品贸易的重要份额上,但份额较小。

图 2. 民粹主义时代的贸易政策影响了更窄的全球贸易基础

图 2. 民粹主义时代的贸易政策影响了更窄的全球贸易基础

3. 全球贸易改革减半

贸易改革呢?图 3 产生了图 2 的变体,但针对影响货物贸易的公共政策改革。我们的第三个重大观点是,与三年结束前三年,与特朗普总统,世界商品贸易自由化的份额下降了一半。事实上,与全球经济危机的前三年相比,正在进行的民粹主义阶段几乎没有看到贸易改革。

过去三年,全球范围内见证了远离公平竞争环境的深刻转变。恢复 2016 年的贸易条件不仅仅是扭转美国和中国政府破坏性的关税上调。从这个角度来看,上周的第一阶段交易只是杯水车薪。

图 3. 贸易改革规模崩溃

3. 全球贸易改革减半