唐纳德特朗普的前100天和非洲

星期六,4 月 29 日,标志着 第 100 天 唐纳德特朗普的总统任期。许多媒体分析了总统任期的开始及其对美国人民和美国外交政策的意义。在就职之前,特朗普政府对非洲的看法相对鲜为人知,他自 1 月 20 日以来的举动几乎没有说明他对非洲大陆的态度。然而,他并没有完全忽视这片大陆。关于政府对非洲的政策,他的前 100 天透露了什么?

在他上任的前100天里,特朗普一直在与几位非洲总统接触,讨论这些国家与美国关系的未来。这些谈话的内容表明,特朗普在非洲的重点是加强该地区的安全。 2 月,特朗普和总统穆罕默德 布哈里 尼日利亚代表讨论了在安全、经济和治理优先事项方面的合作。在电话中,特朗普表示特别支持 飞机销售 从美国到尼日利亚,以支持与博科圣地的斗争。同月,特朗普和雅各布总统 祖马 南非代表团讨论了扩大合作和贸易的方式,以及加强两国在安全问题上的合作。 3月初,特朗普和 乌胡鲁·肯雅塔总统 肯尼亚总统讨论了东非的安全状况,特朗普特别赞扬了肯尼亚打击青年党的努力及其对非盟驻索马里特派团的贡献。领导人讨论了增加肯尼亚双边贸易和投资的方法。

墨西哥城政策

在围绕特朗普上任 100 天的所有讨论中,有一项值得注意的具体行动可能对非洲产生影响:取消对提供计划生育服务的组织的资助。 4月初,国务院宣布他们将 终止美国对联合国人口基金 (UNFPA) 的资助 ,声称其业务违反了特朗普政府制定的反堕胎政策。美国是人口基金的第三大捐助国,2015 年为它提供了 7590 万美元。



在上任的第一周,特朗普总统还恢复了 全球禁言规则 ,这会阻止任何提供堕胎服务、信息、咨询或转介的组织接受美国联邦资助。在没有其他计划生育项目资金来源的情况下,恢复的规则可能会使妇女面临孕产妇死亡的风险。在这方面,荷兰政府提出了 1.9亿美元 旨在对抗恢复的墨西哥城政策的影响。自 1990 年以来,撒哈拉以南非洲的孕产妇死亡率一直在下降。下图显示,在没有墨西哥城政策的情况下,下降幅度更大。取消对提供计划生育服务的组织的资助可能会增加不安全堕胎的数量。根据世贸组织,不安全堕胎导致 占所有孕产妇死亡人数的 13% .

图 1:墨西哥城政策和孕产妇死亡率

墨西哥城政策和孕产妇死亡率

即将削减预算

东非目前正面临着 70 年来世界上最严重的人道主义危机。 南苏丹、索马里和尼日利亚有近 1600 万人面临饥饿死亡的风险。 2018财年 预算 计划将向国务院和美国国际开发署提供的资金减少 28%。 2 月,联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯 (Antonio Guterres) 宣布,到 3 月底需要 44 亿美元来避免也门、尼日利亚、索马里和南苏丹发生广泛的饥饿危机。特朗普2018财年瘦 预算 计划将向国务院和美国国际开发署提供的资金减少 28%,这意味着非洲将特别削减预算 13% .某些国家,包括中非共和国、尼日尔和塞拉利昂,将失去所有美国的外援。对世界银行和联合国的削减也是主要部分。美国历来是联合国最大的捐助国之一。 对外援助的削减会显着影响世界应对东非危机的能力。

拟议预算还取消了紧急难民和移民援助(ERMA)账户。该计划确保美国有足够的资源来提供难民援助。 2014 年, 4.086 亿美元 在该基金的保护伞下分配给非洲大陆。部分资金用于援助南苏丹境内流离失所者和埃塞俄比亚、肯尼亚、苏丹和乌干达的南苏丹难民。这些资金为难民提供了获得清洁水和卫生设施、食物、医疗保健、基于性别的暴力保护等的机会……随着南苏丹的持续暴力,削减对 ERMA 的资金可能会严重影响该地区难民的命运。据传,诸如饥荒早期预警系统网络以及妇女问题办公室等项目将被取消。粮食安全局将面临 67.8% 的预算削减。

预算还提议取消对 非洲发展基金会 .该计划是一个独立的联邦机构,通过支持社区企业并为其提供种子资金和技术支持来支持非洲主导的发展。 2016年 ,该集团向 500 家活跃企业投资了 5300 万美元。

鉴于国会反对其中的许多削减,目前这些后果仍然只是可能性。总的来说,如果他的前100天有任何迹象,那么总统很有可能会跟随他的许多前任的趋势,在他的任期内离开非洲。