在经济和种族危机中,传统城市合作指明了前进的道路

过去几周,在黑人男子丹尼尔·普鲁德 (Daniel Prude) 在警方拘留期间死亡的消息曝光后,抗议和动乱席卷了纽约州罗彻斯特市。作为回应,罗切斯特市长可爱的沃伦强硬地 承认 结构性种族主义、长期存在的不平等和导致普鲁德死亡的其他制度性失败的作用——以及城市及其领导层需要做得更好。这一令人震惊的种族事件发生在一个城市的背景下,与许多类似的地方一样,这座城市已经在努力从数十年的人口下降、贫困和失业率上升中恢复经济。这些是传统城市的特征,或者是以前工业繁荣的地方面临长期经济衰退,现在又因 COVID-19 大流行而变得更加复杂。

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在最近的布鲁金斯学会报告中,我确定了为什么像罗彻斯特这样的传统城市比其他地方更有可能受到持续的由大流行引发的经济危机的更严重影响的几个原因。除了经济基础显着减弱以及普遍困扰这些地方的深刻种族和空间不平等之外,传统城市还有许多其他弱点。这些包括弱化的市政系统和相关的财政问题、对主要机构(例如文化、学术、医疗)的独特经济依赖、受 COVID-19 阻碍的小型企业商业走廊,以及可能取代大部分低收入人群的加速工作场所自动化居住在这些城市的工人。

然而,对传统城市也有乐观的理由。在大衰退之后并导致大流行,许多传统城市受益于对核心城市和社区的加倍承诺,人们越来越意识到经济收益不是由种族和地方平等分享的,以及创新的公私-公民利用当地奉献精神、领导力和韧性的合作。



虽然仅靠这些干预措施无法弥补传统城市数十年来的投资减少和种族不公正,但它们代表了复苏和康复的有希望的起点。例如,在 COVID-19 大流行以及随后的种族不公正曝光之前,罗切斯特已开始建立新机制来解决共享繁荣的需求。最近,当地公共和私营部门合作启动了 互联社区 计划,在 EMMA 和 Beechwood 社区进行核心社区投资,另一笔资金计划用于罗切斯特的 19沃德的座右铭是选择城市。

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此类干预措施表明,公共、私营和慈善机构可以通过多种方式通过合作来应对许多传统城市中长期存在的挑战——创建或利用中介机构、建立有针对性的公共投资以及率先开展慈善活动。

第一组合作出现在 中介人 ,填补当地系统的空白,以弥合投资和需求。例如,劳动力中介有助于校准和匹配供应(即适当数量的受过适当培训的工人)和需求(即雇主需要填补的空缺职位)。一个刚刚起步的新劳动力中介机构是 科技水牛 ,纽约州布法罗市的一项由企业主导的计划,拥有大量国家资金,旨在提高现有工人的技能,并培训失业或未充分就业的社区成员从事各种行业的入门级技术相关职业。作为一家小型企业/创业中介,底特律的 新经济倡议 投资、管理和监督资助和帮助女性和少数族裔企业创办和发展的非营利组织。社区发展中介机构,例如 克利夫兰邻里进步 和匹兹堡的 邻里盟友 支持当地组织并协助社区之间的再分配投资工作。

第二组创新干预措施是由重大事件促成的 公共投资 旨在解决严重的市场失灵。在罗切斯特,该市的社区财富建设办公室启动了专注于少数族裔小企业投资启动和增长需求的计划,以提高金融包容性和获得信贷的机会。在布法罗,纽约州同时投资了一家劳动力培训机构( 北地劳动力培训中心 ) 和高科技孵化器/磁铁 ( 43北 ),这两者都导致了与企业实体和慈善事业的投资和合作。其他针对特定地理区域的重大公共投资:底特律的 策略邻里基金 已向 10 个社区提供了 1.3 亿美元的投资,其中 7400 万美元的公共资金利用了 5700 万美元的慈善和企业资金。 东区大道 在布法罗,重点关注四个商业走廊,该州 6500 万美元的资本投资吸引了另外 800 万美元的慈善投资。

第三组合作的规模越来越大 慈善活动, 或多方资助者合作启动整体的、基于地方的转型工作。在密歇根州庞蒂亚克,一项努力是同时投资于创业、小企业、绿色空间和劳动力。在俄亥俄州, 辛辛那提中心城市发展公司 (3CDC) 在 Over-the-Rhine 社区投资了超过 10 亿美元。在罗切斯特,当地慈善机构利用罗切斯特大学附近的大量存在,投资于杰斐逊大道和普利茅斯交易所等商业走廊。罗切斯特的斯特朗国家游戏博物馆也一直是大型基础设施和社区振兴工作的核心,吸引投资和支撑经济发展。

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这些干预措施旨在打破长期存在的螺旋式下降,但也可以解决由 COVID-19 经济危机等事件引发的急剧下降周期,帮助扭转消费者支出下降、小企业普遍倒闭和失业率上升的趋势。

正如这些例子所表明的那样,美国的传统城市是等待释放的尚未开发的社会和人力资本的堡垒。随着 COVID-19 危机的持续,协作解决方案不仅仅是稳定和恢复的好方法;在没有任何组织或部门可以单独行动的环境中,它们是维持繁荣必不可少的必备方法。

正如罗彻斯特的案例所表明的那样,COVID-19 和结构性种族主义的双重危机需要采取整体方法来支撑传统城市,帮助它们抵御另一轮裁员、财政紧缩和小企业倒闭。在这种背景下,传统城市有机会在新兴和有效的合作基础上再接再厉,促进早该实现的经济和社会格局的系统性改善。